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    天下一统，疆土扩张带来的是政务的繁多，皇帝不可能事事都管，大多数的政务其实是丞相在做。

    汉朝的政府办事机构设置也证明这一点，皇帝的办事机构叫做宫，宫内有六尚。

    尚衣，尚食，尚冠，尚席，尚浴，尚书，真正可以为皇帝出谋划策的是尚书，一开始只有几个人，地位很低。

    反观丞相，丞相的办事机构叫做府，又称相府，召集百官议会的地方叫百官朝会殿，名义上等同皇帝专用的宫殿，规模上丝毫不比皇帝的宫殿小。

    相府内有十三曹，西曹东曹户曹法曹兵曹等，掌管帝国的官员升迁，农业桑田，刑法，军队管理，治安等等。

    中央政府的主官，三公（丞相、太尉、御史大夫）九卿（奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府）都是在丞相的领导下工作。

    最为奇特的是治粟内史和少府，前者掌管的是朝廷的财政税收，少府管的是皇帝的私家收入，都要向丞相汇报，也就是说丞相是可以管理皇帝的私房钱的。

    可以说，天下就没有丞相不能管，不敢管的。

    陈平说的那句话是对此最好的诠释：宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。

    你以为这就完了？

    非也。

    丞相之位高权重，连皇帝也不能不敬三分。凡丞相进见，皇帝得离坐以示尊敬；丞相病重，皇帝得亲临问疾，并遣使送药；丞相死后，尸体移归私第，皇帝得车驾往吊，并赐棺，赐葬地，赐冥器等。

    看看，厉不厉害。

    正是因为丞相权位太重，严重威胁了皇权，想架空皇帝简直易如反掌，试问哪个皇帝能放心。

    就连刘邦这个开国皇帝都忌惮过萧何，将他下狱过。

    惠帝不用说了，完全沦为傀儡。

    文帝时的经历更加重了丞相的权威。

    杀少帝，立新帝，尤其立新帝这可是皇帝才有的权利，这实质上已经是相权取代了皇权。


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